對(duì)斯大林的這種設(shè)想，聯(lián)共（布）領(lǐng)導(dǎo)人最初也還不能完全理解。當(dāng)中共中央來(lái)電詢問(wèn)可否建立中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府時(shí)，聯(lián)共（布）多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人仍然認(rèn)為：“在目前條件下成立蘇維埃中央（臨時(shí)）革命政府為時(shí)過(guò)早，因?yàn)樘K維埃政權(quán)尚未擴(kuò)展到任何一個(gè)大工業(yè)中心城市和行政中心城市。”經(jīng)過(guò)斯大林修改之后，以共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)東方書(shū)記處發(fā)出的回電才改變了這一說(shuō)法，強(qiáng)調(diào)了在農(nóng)村根據(jù)地建立中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府的必要性。它指出：“我們認(rèn)為，只要保證我們?cè)谔K區(qū)中央（臨時(shí)）革命政府內(nèi)的影響，就可以成立這樣的政府?！碑?dāng)然，“蘇維埃政權(quán)要擴(kuò)展到一個(gè)大工業(yè)中心城市和行政中心城市”，但目前應(yīng)當(dāng)首先在蘇維埃成立有權(quán)威的中央局，采取一切措施盡可能加強(qiáng)紅軍，現(xiàn)在就必須最大限度地集中和保證黨對(duì)紅軍的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)而根據(jù)軍事政治形勢(shì)的發(fā)展，將注意力和力量集中在奪取一個(gè)中心城市上來(lái)。
注意到中共中央對(duì)在鞏固的農(nóng)村根據(jù)地建立臨時(shí)中央政府問(wèn)題表示懷疑，共產(chǎn)國(guó)際再度致電中共中央，強(qiáng)調(diào)在蘇區(qū)建立中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府的問(wèn)題。電報(bào)指出：“我們認(rèn)為，在最有生活保障的地區(qū)建立完全服從共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)并能成為工農(nóng)蘇維埃政府支柱的真正的紅軍，就可以成立這樣的政府。”當(dāng)然，我們應(yīng)當(dāng)將蘇維埃政權(quán)擴(kuò)大到一個(gè)大工業(yè)中心城市和行政中心城市中去，使之成為我們?cè)谔K區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的最可靠的保障。只要軍事、政治形勢(shì)的變化適合于這樣做，就必須集中注意力和精力去奪取這樣一個(gè)中心城市。緊接著通過(guò)的關(guān)于中國(guó)問(wèn)題的決議案，更具體地說(shuō)明了實(shí)行這一策略的幾個(gè)步驟，即：（1）組織并鞏固蘇維埃中央政府，以此作為號(hào)召群眾與國(guó)民黨政權(quán)相對(duì)抗的一面旗幟；（2）使紅軍強(qiáng)大到在將來(lái)依照軍事、政治的環(huán)境而能夠占領(lǐng)一個(gè)或幾個(gè)工業(yè)的、行政的中心城市；（3）把無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民斗爭(zhēng)浪潮擴(kuò)大到新的區(qū)域去；（4）加緊組織和推動(dòng)城市工人的大規(guī)模政治斗爭(zhēng)。
