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土地分配的問題是如此解決的：
對于帝國的各個省，確定每個人的土地所有額之最小限度及最大限度。其大小約從三公頃到七公頃。莊園領主如果將規(guī)定的最小額的四分之一無償贈予農民，則可不受本法律的約束。因此領主事實上可獲得依賴其領地的無產農民整個家族的勞動力。要不然，農民必須拿出賠償金，方可得到土地的分配。立法者曾以良好的土地有更大的收益為根據，故土地額愈少，則賠償金的比率愈高。而且農民的賦役在某些過渡時期照舊存在著，領主的意見決定農民賦稅的折算。這是農民對于領主繼續(xù)負債的原因。賠償金的數額相對來說極高，百分之六的數目，為期共四十八年，1905年到1907年的革命爆發(fā)后，還須繼續(xù)繳納。諸侯領地的農民及國王領地的農民，擁有完全的土地所有權，故其地位較為有利。無論如何，俄羅斯的農民解放僅為單方面的事，因為農民雖已從領主那里解放了出來，但對于村落共同體的連帶責任，仍未被解放。就此而言，農奴制度依舊存在。農民仍沒有遷徙自由，因為凡是出身村落者，米爾都可召喚他們回去。此種權力之所以繼續(xù)存在，其實是因為統(tǒng)治者想于所謂的農業(yè)共產制度中，留有保守的要素，以對付自由主義的抬頭，從而保護俄國沙皇的專制主義。