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![鄭祖]()
鄭祖
日本將中國(guó)淪陷區(qū)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)劃分為統(tǒng)制事業(yè)與自由事業(yè)。統(tǒng)制事業(yè)包括日本本國(guó)所缺乏的國(guó)防資源工業(yè)、與軍事有關(guān)的交通通信事業(yè)、公用事業(yè)，及與日本經(jīng)濟(jì)有“摩擦之虞”的蠶絲、水產(chǎn)等行業(yè)。其他一般工商業(yè)，如紡織、面粉、煙草、造紙等則歸類為自由企業(yè)。但這些自由企業(yè)實(shí)際上也為日本所壟斷和控制。
統(tǒng)制事業(yè)只能由國(guó)策公司系統(tǒng)的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。這其中，華北開發(fā)股份有限公司和華中振興股份有限公司是最為龐大的兩大國(guó)策公司。這兩個(gè)公司都是向日本政府注冊(cè)的法人，其成立過(guò)程頗為特殊。兩公司法都是經(jīng)第73次日本帝國(guó)議會(huì)通過(guò)，分別以法律第81號(hào)、第82號(hào)在1938年4月底公布。11月，兩公司成立。
華北開發(fā)股份公司由日本與華北偽政府共同出資，總部設(shè)在東京，北平設(shè)分社。華北開發(fā)公司并不直接經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，而是通過(guò)各子公司的投資和融資來(lái)實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)制權(quán)。在其日本出資部分，竟包括了其在華北地區(qū)所掠奪的中國(guó)的鐵道、橋梁、建筑物、機(jī)車等財(cái)產(chǎn)。如該公司所屬華北交通股份公司實(shí)收資本23970萬(wàn)元，中國(guó)原有的鐵道器材設(shè)備便折合資金14970萬(wàn)元；該公司所屬華北電信電話股份公司實(shí)收資本2000萬(wàn)元，中國(guó)原有設(shè)備器材折合資金達(dá)1200萬(wàn)元。該公司及相繼成立的一批子公司壟斷了華北的鐵礦、金礦、煤礦、棉花、鹽業(yè)、交通運(yùn)輸、電信電話、紡織、面粉等生產(chǎn)部門。在壟斷經(jīng)營(yíng)下，這些公司發(fā)展迅速。到1944年時(shí)，華北開發(fā)公司已擁有附屬公司46個(gè)。
