我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，在處理政府和市場的關(guān)系上，政府的角色面臨著深刻的調(diào)整。在教育領(lǐng)域，經(jīng)過三十余年的改革與發(fā)展，在取得重大成就的同時，各種矛盾和問題也開始凸顯出來。傳統(tǒng)的高度集中的教育行政體制已經(jīng)不適合當(dāng)前教育改革與發(fā)展的需要。這就需要改革教育行政管理方式，一方面，政府要注重從對教育的微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暫暧^管理；另一方面，政府需要采取立法、財政、稅費優(yōu)惠等方面的支持措施，發(fā)揮專業(yè)性的教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育中介組織和教育行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、教育基金會等各類社會組織在公共教育治理過程中的作用。這些機(jī)構(gòu)或組織所提供的服務(wù)涵蓋教育培訓(xùn)、教育管理咨詢、教育人事仲裁、法律援助、質(zhì)量檢測與評估、教師專業(yè)發(fā)展引領(lǐng)、弱勢群體扶持等多方面。如果由政府包攬?zhí)峁┥鲜龇矫娴姆?wù)，只會使政府教育行政部門的規(guī)模變得越來越膨脹，而這并不符合政府機(jī)構(gòu)精簡的基本趨勢，而且，在政府財政支出方面也明顯不具備可行性。充分發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介組織、專業(yè)學(xué)會等的職能，一方面可以通過類似于第三部門的組織為各級各類學(xué)校、教師、學(xué)生及家長等提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；另一方面又有效地減輕了政府的負(fù)擔(dān)，使得政府可以將主要精力放在教育宏觀管理方面。這就是教育的公共治理的基本含義。在教育公共治理過程中，政府的主要職責(zé)是為這些教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介組織、協(xié)會學(xué)會等的健康運作提供法律和制度保障。
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