改進(jìn)信貸扶貧服務(wù)
多年來，扶貧貸款主要投向貧困地區(qū)，用于支持弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)村貧困人口。在這些地區(qū)，產(chǎn)業(yè)和群體中難以選擇優(yōu)良客戶和收益較好的項(xiàng)目，沉淀了大量貸款。農(nóng)業(yè)銀行接辦扶貧貸款以來，不斷加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，高度重視清收不良貸款，但由于扶貧貸款的特殊性，不良貸款占比仍未得到有效控制。
主要原因是貧困地區(qū)自然條件差，農(nóng)戶自身素質(zhì)低，大部分農(nóng)戶只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，無法償還貸款。連年自然災(zāi)害，迫使相當(dāng)一部分貧困戶將貸款用于基本生活保證，扶貧貸款成了救濟(jì)款。而有關(guān)部門工作不到位，幫扶聯(lián)保措施不能真正落實(shí)，銀行難以真正了解農(nóng)戶真實(shí)情況，農(nóng)戶也不了解國(guó)家政策和市場(chǎng)信息，不掌握科學(xué)技術(shù)，貸款無法產(chǎn)生效益。
銀行由于撤并低效網(wǎng)點(diǎn)、精簡(jiǎn)人員，對(duì)涉及農(nóng)戶多、戶均數(shù)額小的到戶貸款，難以做到“放得出、收得回、有效益”。加上扶貧貸款的政策性與商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的矛盾沒有真正解決，如：信貸資金商業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求經(jīng)營(yíng)者優(yōu)化資源配置、追求利潤(rùn)最大化，而扶貧貸款則要求銀行要“講政治”，必須將資金投向貧困地區(qū)扶持貧困農(nóng)戶；加之發(fā)放、管理扶貧貸款成本高、脫困機(jī)制不健全，致使虧損得不到合理補(bǔ)償，等等。
